text_structure.xml
18 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#RafałBochenek">Szanowni państwo, to będzie nasze takie pierwsze bardziej merytoryczne spotkanie. Zajmiemy się paroma kwestiami zaległymi, bo te sprawy nieustannie, pomimo tego, że oczywiście posiedzeń nie było, był upływ kadencji, zaczęła się nowa, wiele nowych wniosków do nas napłynęło, wiele również na przestrzeni ostatnich tygodni dezyderatów w związku z petycjami, które napłynęły do Komisji, wymaga rozpatrzenia i skierowania do właściwych instytucji, do właściwych ministerstw. Dzisiaj właśnie chciałem poświęcić to pierwsze posiedzenie przede wszystkim na rozpatrzenie tych dezyderatów, żeby one już u nas w sekretariacie Komisji nie zalegały, tylko aby zostały skierowane do właściwych instytucji.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#RafałBochenek">W ramach dzisiejszego spotkania chciałbym również, abyśmy króciutko w pierwszym punkcie pochylili się trochę nad sprawami informacyjno-organizacyjnymi, które przedstawią pracownicy sekretariatu Komisji, pan Kamil Micał i pani Małgorzata Nowak, którzy będą nas tutaj nieustannie wspierali. Ponieważ specyfika pracy tej Komisji jest nieco inna niż tych, które zazwyczaj obserwujemy w mediach czy większość z nas w nich na co dzień pracuje. Chciałbym generalnie podtrzymać tę dobrą tradycję, którą kontynuował mój poprzednik na tej funkcji pan Sławomir Piechota, którego niestety nie ma w parlamencie. Akurat tutaj był taki dobry obyczaj, że właściwie większość rozwiązań było wypracowywanych w konsensusie i tu nie było takiej, że tak powiem, batalii i trudnych dyskusji. Chociaż może czasami trudne były, ale generalnie zawsze udawało się wypracowywać konsensus i kompromis, jeżeli chodzi o rozwiązania, które były przyjmowane z uwagi na to, że ta Komisja jest komisją szczególną, ponieważ to właśnie ona pracuje najbardziej na takim styku parlamentu a społeczeństwa obywatelskiego. To do nas wpływają wszelkie uwagi, wnioski, sugestie, co należy w prawie poprawić, co należy zmienić, gdzie to prawo należy w jakiś sposób uszczegółowić, zmienić, doprecyzować, aby funkcjonowało po prostu lepiej i lepiej służyło społeczeństwu.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#RafałBochenek">Dlatego, szanowni państwo, przechodząc do porządku obrad w punkcie pierwszym, tak jak już zaanonsowałem wcześniej, porozmawiamy krótko o sprawach informacyjno-organizacyjnych. Będzie to taka forma trochę szkolenia, jeżeli chodzi o sposób funkcjonowania tej Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#RafałBochenek">Punkt drugi, to będzie rozpatrzenie projektów dezyderatów, odnośnie do których Komisja IX kadencji podjęła decyzję uchwalenia, a nie zdążyła tego zrobić w minionej kadencji.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#RafałBochenek">W punkcie trzecim rozpatrzymy projekt planu pracy Komisji do Spraw Petycji na okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2024 r.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#RafałBochenek">Mam do państwa pytanie, czy jest jakiś sprzeciw wobec takiej propozycji planu pracy na dziś? Nie widzę, nie ma.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#RafałBochenek">Proszę państwa, przystępujemy do pierwszego punktu obrad, czyli rozpatrzenia spraw informacyjno-organizacyjnych. Tak jak państwu powiedziałem na wstępie, ta Komisja jest szczególna. Tryb jej pracy jest szczególny, inny od tych, które pracują w Sejmie. Tak pokrótce chciałbym, żeby państwo, którzy reprezentują sekretariat Komisji do Spraw Petycji przybliżyli państwu specyfikę pracy tejże właśnie Komisji, jak to wygląda w świetle obowiązujących przepisów prawa. Bardzo proszę o zabranie głosu przez pana Kamila Micała.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#KamilMicał">Pozwoliliśmy sobie z koleżanką przygotować państwu takie materiały i na poprzedniej Komisji dostarczyliśmy w kopertach dla wszystkich członków Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#KamilMicał">Przedmiotem petycji może być w szczególności żądanie zmiany przepisów prawa, podjęcia rozstrzygnięcia lub innego działania w sprawie dotyczącej podmiotu wnoszącego petycję, z życia zbiorowego lub wartości wymagającej szczególnej ochrony w imię dobra wspólnego, mieszczących się w zakresie zadań i kompetencji adresata petycji. Petycja może być złożona przez osobę fizyczną, osobę prawną, jednostkę organizacyjną niebędącą osobą prawną lub grupę tych podmiotów. Ustawowy termin na rozpatrzenie petycji wynosi trzy miesiące, liczone co do zasady od dnia złożenia petycji, z możliwością jego przedłużenia o kolejne trzy miesiące. Petycje złożone do Sejmu nie podlegają w zasadzie dyskontynuacji parlamentarnych. Petycje kierowane przez marszałka Sejmu do Komisji do Spraw Petycji rozpatrywane są na posiedzeniach, na które są zapraszani przedstawiciele właściwych rzeczowo ministerstw oraz innych instytucji.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#KamilMicał">Zgodnie z regulaminem Sejmu rozpatrzenie petycji obejmuje przedstawienie petycji przez posła referenta, dyskusję oraz rozstrzygnięcie w sprawie sposobu załatwienia petycji. Do każdej petycji sporządzana jest opinia prawna Biura Analiz Sejmowych, która zostaje państwu posłom dostarczona odpowiednio wcześniej i jest ona również umieszczona na stronie internetowej Sejmu w zakładce Petycji.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#KamilMicał">Komisja może zwrócić się do innych komisji sejmowych o wyrażenie opinii o rozpatrywanej petycji. Katalog załatwienia petycji jest otwarty, ale sposobem załatwienia petycji zgodnie z art. 126c ust. 3 może być w szczególności: wniesienie przez Komisję projektu ustawy lub uchwały; wniesienie przez Komisję poprawki lub wniosku do projektu ustawy lub uchwały w czasie jego rozpatrywania przez inną komisję sejmową, lub w czasie jego drugiego czytania; przedstawienie przez Komisję innej komisji sejmowej opinii w sprawie rozpatrywanego przez nią projektu ustawy lub uchwały; wystąpienie przez Komisję z wnioskiem, o którym mowa w art. 162a ust. 1, bądź też nieuwzględnienie przez Komisję żądania będącego przedmiotem petycji.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#KamilMicał">Komisja w swojej pracy sięga po możliwość wystąpienia z dezyderatem do podmiotów wymienionych w art. 159 ust. 1 regulaminu Sejmu, czyli do Rady Ministrów lub poszczególnych członków Rady Ministrów, Prezesa Państwowej Inspekcji Pracy, NBP-u oraz NIK.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#KamilMicał">Cóż jeszcze mogę dodać? Ponadto Komisja może przygotować opinię dla wcześniej wymienionych podmiotów oraz też innych instytucji państwa. To wszystko. Jeżeli państwo macie jakieś pytania, to służymy z koleżanką i postaramy się na nie odpowiedzieć.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#RafałBochenek">Generalnie była taka praktyka wypracowana przez mojego poprzednika i uważam, że słuszna, bo to było właściwie w konsensusie przyjęte przez wszystkich parlamentarzystów, którzy zasiadali w tej Komisji. Przyjęliśmy taką zasadę, że raczej nie uwzględnialiśmy petycji, które miały na celu jakieś systemowe, wielkie, duże reformy lub też budziły gigantyczne kontrowersje społeczne. Nie chcieliśmy traktować tej Komisji na zasadzie pewnego bypassu, jeżeli chodzi o tradycyjną inicjatywę, ścieżkę legislacyjną, która jest na przykład, z uwagi na rozległość danej reformy zaproponowanej w petycji, zarezerwowana de facto dla rządu. Nie wiem, na przykład nie będziemy przez Komisję do Spraw Petycji przepychać jakichś ustaw związanych z reformą systemu ochrony zdrowia. Ponieważ to jest jednak domena ściśle zarezerwowana dla rządu i Ministerstwa Zdrowia, które się będzie nad tym pochylało. Oczywiście możemy tworzyć pewne opinie, możemy występować z pewnymi inicjatywami w tym zakresie, natomiast nie podejmiemy tak fundamentalnych zmian. Są to bardziej punktowe zmiany, które wynikają właśnie z wniosków obywatelskich, które do nas napływają. Zawsze przy okazji takiej petycji, która do nas wpłynie, staramy się oprzeć na analizie Biura Analiz Sejmowych, bo taką petycję wcześniej kierujemy do Biura Analiz Sejmowych, które analizuje taki dokument, który do nas spływa.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#RafałBochenek">Plus do tego, to też myślę, że warto na to zwrócić uwagę, mamy stałego eksperta w gronie prezydium. Podjęliśmy wspólnie decyzję, już jest pani przewodnicząca Urszula Augustyn, która współdecydowała również o tym, aby kontynuować współpracę z naszym dotychczasowym ekspertem. Człowiekiem niezwykle doświadczonym, panem Krzysztofem Paterem, który ma gigantyczne doświadczenie, jeżeli chodzi o współpracę z różnego rodzaju instytucjami. Przez całą kadencję pełnił funkcję stałego eksperta tej Komisji. Właściwie akceptowany przez wszystkie strony i uczestników tego procesu, który się tutaj odbywa w tej Komisji. Stąd też tutaj jakby wszyscy zgodnie, w ramach prezydium, podjęliśmy taką decyzję, aby kontynuować z nim współpracę. Chociaż oczywiście to będzie wymagało jeszcze państwa uchwały. Jeżeli państwo będziecie mieli jeszcze jakieś pytania do pana Krzysztofa, to na pewno będziemy tutaj wszystko procedować na Komisji. Oczywiście będzie taka możliwość. Zawsze też służył on swoim głosem doradczym, jeżeli chodzi o te petycje, które wpływały do naszej Komisji. Przygotowywał takie krótkie notatki, opinie, które również często były takim ważnym drogowskazem, w którym kierunku należałoby się poruszać, aby właściwie rozpatrzyć te tematy, które napływały od obywateli. To chyba tyle, jeżeli chodzi o takie sprawy organizacyjne.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#RafałBochenek">Oczywiście oprócz tych dezyderatów, którymi się dzisiaj zajmujemy jako Komisja, po to tutaj właśnie jesteśmy, będziemy podejmowali inicjatywy legislacyjne w tych sprawach, które napływają od obywateli. Ponieważ po to jest ta Komisja, by realizować w jakiś sposób oczekiwania społeczne w tych sprawach, które do nas napływają. W związku z tym, to nie jest tylko tak, że występujemy z dezyderatami i kończymy sprawę, tylko jeżeli rzeczywiście dana sprawa wymaga uregulowania, wymaga doprecyzowania w przepisach, nie jakiegoś dużego, systemowego, ale często punktowego, to jak najbardziej Komisja do Spraw Petycji jest właściwym ciałem przez które można tego typu zmiany przeprocedować i rozpocząć ich ścieżkę legislacyjną.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#RafałBochenek">Jeszcze szanowni państwo, zanim przejdziemy do kolejnego punktu, to może zapytam w, czy państwo macie jakieś pytania? Czy pani przewodnicząca chciałaby może coś dodać? Proszę.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#RafałBochenek">Chciałem zapytać, czy ktoś jeszcze ma jakieś pytania? Proszę bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#UrszulaAugustyn">Jeśli powtórzę coś, co już mówił pan przewodniczący, proszę mi wybaczyć. Taka jest właśnie intencja petycji. Takie hasło przewodnie, które żeśmy sobie ukłuli, zresztą ono funkcjonuje wszędzie to jest właśnie „nie składaj broni, złóż petycję”. Ono dotyczy takich wyjątkowych sytuacji, w których nie działa system prawny czy jakiś przepis jest niedopatrzony, że źle zbudowany albo już przestarzały, jeśli jego treść można naprawić, poprawić i on usprawni życie obywatelom, to jest to faktycznie zysk, który w Komisji do Spraw Petycji jesteśmy w stanie obywatelowi przekazać. Ta komisja nie jest do budowania całych systemów, więc jeżeli coś jest systemowe, to do tego są odpowiednie resorty, do tego są inicjatywy poselskie. Wystarczy 15. posłów, którzy złożą podpis pod jednym projektem, oni mogą taką inicjatywę wnieść i wnoszą. Są też projekty obywatelskie. Obywatele zbierają podpisy pod jakąś inicjatywą własną i to też jest projekt obywatelski.</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#UrszulaAugustyn">Natomiast Komisja do Spraw Petycji jest właśnie do, nie chcę powiedzieć załatwienia, ale do rozwiązywania takich doraźnych problemów, niedużych. Takich, które wynikają z prawnych czy też czasowych niedoróbek, to są bardzo różne rzeczy do rozwiązania. Często w Komisji do Spraw Petycji pracowaliśmy nad drobną zmianą, jakieś jedno słowo wystarczyło zmienić i okazywało się, że ono uwalniało już sposób rozwiązania jakiegoś problemu. Wydaje mi się, że faktycznie Komisja do Spraw Petycji służy do tego, żeby przynosić szybko pomoc obywatelom w sytuacji, kiedy gdzieś coś w prawie dobrze nie funkcjonuje. Natomiast całych systemów prawnych nie jesteśmy w stanie zmienić.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#RafałBochenek">Szanowni państwo, zanim przejdziemy do kolejnego punktu rozpatrzenia dezyderatów, chciałbym, żebyśmy sobie też ustalili, tak wstępnie, kolejne posiedzenie. Pan Kamil z sekretariatu zaproponował nam dostępność sal i terminów, jeżeli chodzi o posiedzenie Komisji, i chciałem to wspólnie z państwem ustalić, żeby każdemu chociaż mniej więcej odpowiadało. Czyli tak, 9 stycznia od godz. 14.00 do 18.00.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#WandaNowicka">To od godz.15.00 robimy. Dobrze. Umawiamy się 9 stycznia na godz. 15.00. Chyba tyle na ten moment, a na kolejnym posiedzeniu sobie wyznaczymy kolejne terminy. Dobrze, to 9 stycznia o godz. 15.00.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#KamilMicał">Natomiast pani poseł pytała jeszcze odnośnie do pliku, który pozwoliłem sobie wysłać. Jest to plik, który rozsyłamy z sekretariatu w momencie, kiedy przyjdą do nas nowe petycje. Kiedy one są kierowane, rozsyłamy państwu posłom tematykę i państwo posłowie się do nich zapisują bądź nie, to już oczywiście decyzja należy do państwa posłów. I dopiero wtedy przygotowujemy samo posiedzenie Komisji, jak już mamy wszelkiego rodzaju materiały. Jeżeli poseł referent zgłosił się, jeżeli mamy opinię Biura Analiz Sejmowych, to wtedy przesyłamy posłom komplet materiałów.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#RafałBochenek">Szanowni państwo, na tym zamknąłbym dyskusję. Proszę?</u>
<u xml:id="u-1.24" who="#RafałBochenek">Przystępujemy do punktu drugiego porządku obrad, czyli do rozpatrzenia projektu dezyderatów. Otrzymaliście państwo w wersji elektronicznej dezyderaty, które zostały przygotowane w oparciu o petycje, które do nas uprzednio wpłynęły. Są to petycje, które napłynęły do nas jeszcze w poprzedniej kadencji i w oparciu o decyzje Komisji zdecydowaliśmy się wystąpić ze stosownymi dezyderatami do poszczególnych instytucji.</u>
<u xml:id="u-1.25" who="#RafałBochenek">Pierwszy z dezyderatów dotyczy petycji w sprawie uprawnień dla Honorowych Dawców Krwi. Czy ktoś z państwa ma uwagi do tego dezyderatu? Nie widzę. Czy jest sprzeciw? Nie widzę. Czyli kierujemy dalej, zaakceptowany.</u>
<u xml:id="u-1.26" who="#RafałBochenek">Kolejny dezyderat jest w sprawie zmian w ustawie z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa. Czy ktoś z państwa chciałby do tego dezyderatu zgłosić swój sprzeciw?</u>
<u xml:id="u-1.27" who="#RafałBochenek">Wobec tego, czy jest jakiś sprzeciw wobec tego dezyderatu? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-1.28" who="#RafałBochenek">Przechodzimy do kolejnego w sprawie zmian w ustawie z dnia 26 maja 1982 r. – Prawo o adwokaturze w zakresie prawa do ponownego wpisu na listę adwokatów bez obowiązku zdania egzaminu. Czy ktoś z państwa chciałby zgłosić sprzeciw wobec tego dezyderatu? Nie widzę. Czyli jest zaakceptowany dezyderat.</u>
<u xml:id="u-1.29" who="#RafałBochenek">Bardzo proszę, abyśmy się pochylili nad kolejnym dezyderatem w sprawie kompleksowej analizy ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz rozważenia podjęcia pracy nad nową ustawą regulującą kwestie prawa geodezyjnego i kartograficznego. Czy ktoś z państwa chciałby zgłosić sprzeciw wobec tego dezyderatu? Nie widzę. Czyli dezyderat jest zaakceptowany.</u>
<u xml:id="u-1.30" who="#RafałBochenek">Dezyderat w sprawie możliwości wprowadzenia korekt w zakresie warunków przekazywania 1,5% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego. Czy ktoś z państwa chciałby zgłosić sprzeciw? Bardzo proszę, pani przewodnicząca.</u>
<u xml:id="u-1.31" who="#RafałBochenek">Dezyderat w sprawie zmiany art. 12 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o repatriacji. Czy ktoś z państwa chciałby zgłosić sprzeciw wobec tego dezyderatu lub zabrać głos? Nie widzę. Czyli dezyderat jest zaakceptowany. To wszystko, jeżeli chodzi o dezyderaty.</u>
<u xml:id="u-1.32" who="#RafałBochenek">Mamy jeszcze punkt trzeci naszego dzisiejszego spotkania, czyli rozpatrzenie projektu planu pracy Komisji do Spraw Petycji na okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2024 r. Panie Kamilu, może w kilku słowach pan zabierze głos i nam zreferuje.</u>
<u xml:id="u-1.33" who="#KamilMicał">Co do zasady, mamy obowiązek przygotowania planu pracy i w związku z tym w sekretariacie pozwoliliśmy sobie go rozpisać na najbliższe plany w taki sposób, aby nie przekraczać terminów ustawowych do rozpatrzenia petycji.</u>
<u xml:id="u-1.34" who="#RafałBochenek">Bardzo proszę, pani przewodnicząca Urszula Augustyn.</u>
<u xml:id="u-1.35" who="#RafałBochenek">Czy ktoś z państwa ma jakieś uwagi do tego planu? Nie widzę. Rozumiem, że nie ma sprzeciwu, a więc plan jest zaakceptowany.</u>
<u xml:id="u-1.36" who="#RafałBochenek">Bardzo dziękuję za dzisiaj. Życzę państwu miłego dnia. Widzimy się 9 stycznia o godz. 16.00.</u>
<u xml:id="u-1.37" who="#RafałBochenek">Zamykam posiedzenie.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>